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蚂蚁配资平台:两会观察:就业中的反性别歧视如何落到实处

时间:2019/3/5 16:50:02  作者:  来源:  查看:9  评论:0
内容摘要:国务院总理李克强3月5日在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告,在谈到就业时提到要“坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视”。就在全国两会开幕前的几天,人社部、教育部等九部门刚刚联合发布一则通知,要求依法禁止招聘环节中的就业性别歧视,强调“不得询问妇女婚育情况”、“不得将妊娠测试...
国务院总理李克强3月5日在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告,在谈到就业时提到要“坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视”。就在全国两会开幕前的几天,人社部、教育部等九部门刚刚联合发布一则通知,要求依法禁止招聘环节中的就业性别歧视,强调“不得询问妇女婚育情况”、“不得将妊娠测试作为入职体检项目”、不得将闲置生育作为录用条件”。新规刚一出台,就登上了微博热搜,引发热议。

  在2018年的政府工作报告中,相关表述是,“要健全劳动关系协商机制,消除性别和身份歧视”。相比之下,今年的措辞更加严厉。再加上之前九部门的联合通知,可见国家层面对防止就业中的性别歧视、促进女性就业、促进生育率的重视,政策意图显著。

  政策的出发点是好的,我们需要进一步思考的是,如何把意图良善的政策落到实处,在落实时不扭曲变形,以至于最后结果走了样。仅仅依靠九部门的联合通知是不够的。不能在明面上询问婚育情况不意味着不暗里打听。这则通知一下来,一些人力资源从业者纷纷表示以后工作起来会更麻烦,规定不让问,但企业想知道啊,作为人力资源从业者,就肩负为老板摸底的任务了。二则,如果摸不清应聘者婚育情况的底,企业只能“盲招”,会不会导致企业更倾向于接受男性应聘者,从而让女性求职者更加处于劣势?

  企业为什么在意女求职者的婚育情况?因为女性在怀孕、生产、抚育婴幼儿上所承担的比男性要多得多。尽管由于生育险的普及,大部分女员工产假期间的工资由国家在生育保险基金里支付,但对于在人力配备上“一个萝卜一个坑”的企业来说, 工作交接、人员适应等隐性成本还是很大的。这不是歧视,而是企业从自身利益最大化出发的考量。一位自身就是女性的机构负责人曾半开玩笑地说:“招女员工要招已生育二胎且二胎5岁以上的。”


  因此,要防止就业中的性别歧视,仅仅停留在“禁问婚育”的纸面规定是不够的,它一定会引发企业“上有政策,下有对策”的趋利避害行为,这是市场的规律,也是市场的力量。政府还需要出台更着力于化解深层矛盾的政策。比如,有舆论曾提出是否可以考虑扩大政府给予用人单位的补贴,不仅覆盖女员工生育期间的工资,还进一步弥补企业因此而承担的那部分隐性成本。另外,0-3岁托育系统的搭建也是重中之重,要多渠道扩大托育服务的供给,无论是公办还是民办,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,都要支持。当托育系统建设起来后,能给新妈妈们提供多元的育儿选择,解决女性在生育与职业平衡的两难,也消解企业招聘育龄女性员工的后顾之忧。

  值得期待的是,九部门的联合通知中提到了要促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,加强中小学课后服务,缓解家庭育儿负担,帮助妇女平衡工作与家庭。另据悉,国家卫生健康委员会也牵头起草了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见(代拟稿)》,促进婴幼儿照护服务事业发展将成为卫健委2019年的重点工作之一。最新的官方声音出现在今年的两会上,总理在政府报告中提出,“婴幼儿照护事关千家万户。”

  要想促进女性就业,帮助女性平衡生育与职业之间的两难,除了九部门联合推出的反性别歧视新规之外,还需要更多真正解决各方痛点的配套措施,需要构建完备的社会分工服务体系,期待2019年能成为0-3岁托育体系的发力之年,这不仅关乎性别平等,关于女性就业,还关乎生育率增长、人口结构优化等国计民生的大问题。

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